Боянська сільська громада стала єдиною серед усіх громад Чернівецької області, яка не надала Суспільному інформацію про закордонні відрядження свого голови Аурела Бабія. У відповіді на інформаційний запит посадовці заявили, що такі дані «тимчасово закриті» через воєнний стан і будуть оприлюднені лише після його завершення. Також громада не повідомила, чи витрачалися на ці поїздки бюджетні кошти.
Журналісти надіслали запити всім громадам області, щоб дізнатися, скільки разів їхні голови виїжджали за кордон після початку повномасштабної війни, з якою метою, які результати поїздок та які суми виділялися з місцевих бюджетів. Боянська громада єдина, хто фактично відмовив у відповіді.
Що пояснили у Боянській сільській раді
У відповіді Боянської сільської ради зазначено, що інформація про відрядження голови громади «тимчасово закрита в період воєнного стану». При цьому чиновники вказали, що Аурел Бабій неодноразово виїжджав за межі України «для допомоги Збройним силам України, залучення гуманітарної допомоги від партнерів для медичних закладів, а також участі у міжнародних проєктах».
Зокрема, мова йде про участь у румунських, угорських та німецьких грантових програмах, які спрямовані на розвиток соціальної сфери, підтримку ветеранів, внутрішньо переміщених осіб і молоді. У громаді також пояснили, що частина проєктів перебуває на стадії реалізації, інша — на етапі підготовки документів, тому «звітувати про результати передчасно».
Водночас у листі наголошено, що розголошення інформації про закордонні відрядження під час воєнного стану може, на думку громади, «порушити вимоги благодійних організацій та грантодавців», які співпрацюють із сільрадою.
Що залишилося невідомим
На відміну від інших громад області, Боянська сільська рада не повідомила ані кількість поїздок, ані країни, до яких відряджався голова. Так само не зазначили, чи виділялися на ці відрядження гроші з місцевого бюджету і в якому обсязі. Таким чином, жоден із запитуваних пунктів журналістського запиту не був повністю розкритий.
Юридична оцінка експерта
Відмову Боянської громади експерт з медіаправа Ігор Розкладай назвав неправомірною. За його словами, закон «Про доступ до публічної інформації» не передбачає нових обмежень у зв’язку з воєнним станом, а будь-яке обмеження повинно бути обґрунтоване законом.
«Розпорядник інформації має проводити трискладовий тест і пояснити, чому інформація підлягає обмеженню. Якщо навіть певні відомості становлять ризик, наприклад місце поїздки, їх можна вилучити, але іншу частину все одно надати. Така відмова може бути оскаржена і стати підставою для притягнення посадовців до відповідальності за статтею 212-3 Кодексу про адміністративні правопорушення», — зазначив Розкладай.
Як пояснює експерт, відмова у наданні інформації може вважатися законною лише тоді, коли орган влади чітко доведе, як розголошення завдає шкоди певному державному інтересу, у чому полягає ця шкода та чому вона переважає право громадськості знати. У відповіді Боянської громади таких пояснень не було.
Окрім того, інформація про використання бюджетних коштів належить до категорії відкритих. Це закріплено у статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Тому дані про фінансування відряджень з місцевого бюджету є публічними і повинні надаватися на запит громадян або журналістів.
«Уся інформація, якою володіє орган місцевого самоврядування, є публічною. Якщо чиновники заявляють, що не можуть її надати, то повинні чітко вказати, з яких причин і на підставі якого закону», — додав Ігор Розкладай.
Таким чином, Боянська громада наразі залишається єдиною в області, яка не розкрила інформацію про поїздки свого голови за кордон, посилаючись на воєнний стан без конкретного правового обґрунтування.
