У Чернівцях розпочали формувати конкурсну комісію, яка визначатиме склад наглядової ради Центральної міської клінічної лікарні. Це перший крок у створенні дорадчого органу, покликаного посилити прозорість і контроль у медзакладі.
Рішення ухвалили на позачерговому засіданні виконкому 30 вересня – його підтримали всі 10 присутніх членів. Фактично місто повернулося до процесу, який улітку зупинило вето міського голови.
Хто увійде до конкурсної комісії
Начальниця міського управління охорони здоров’я Галина Бовкун пояснила, що саме комісія забезпечить відбір кандидатів до майбутньої наглядової ради. До її складу мають увійти дев’ятеро людей:
- троє представників міської ради як власника лікарні
- троє представників обласного департаменту охорони здоров’я
- троє делегатів від громадських організацій, що працюють щонайменше п’ять років у сферах антикорупції чи захисту прав пацієнтів
Перевагу отримають кандидати, які мають досвід участі у грантових програмах або роботі в консультативних органах місцевої влади. Обов’язкова вимога – відсутність конфлікту інтересів.
Пропозиції щодо кандидатур приймають протягом двох тижнів у відділі кадрів міської ради на Центральній площі, 1. Після завершення збору документів склад комісії має затвердити виконком.
Навіщо лікарні потрібна Наглядова рада
Бовкун нагадує, що створення таких рад передбачене урядовою постановою і стосується насамперед закладів, які надають вторинну медичну допомогу. За її словами, наглядові ради дозволяють підвищити ефективність управління і зміцнити комунікацію між керівництвом лікарні та власником.
Щонайменше половину складу таких рад мають становити незалежні представники – активісти або учасники пацієнтських та фахових організацій. Саме ця умова нерідко спричиняє спротив місцевої влади, зазначають громадські ініціативи, що займаються впровадженням наглядових рад.
Що передувало нинішньому рішенню
Ідея створення конкурсної комісії у Чернівцях з’явилася ще в липні. Проєкт рішення подала депутатка від “Народного контролю” Яна Брус, наголошуючи, що наглядова рада потрібна для прозорого управління кластерною лікарнею, утвореною шляхом об’єднання чотирьох медзакладів.
Проєкт підтримали 22 депутати, однак уже 8 липня міський голова Роман Клічук наклав на документ вето. Він пояснював, що створення таких рад є вимогою уряду та НСЗУ, але рішення має ухвалювати саме виконком як виконавчий орган.
“Тобто однозначно ми змушені це зробити. Це не рішення депутатів, це рішення уряду, але по структурі прийняття рішення це не депутати приймають, а виконком”, – казав Клічук.
Благодійний фонд “Пацієнти України” підтримав позицію сесії і назвав вето “маніпуляцією та загрозою прозорості управління”. За словами керівниці профільного проєкту Ірини Рачинської, блокування рішення суперечить державній політиці у сфері охорони здоров’я.
“Відкликання рішення – маніпуляція та пряма загроза для прозорості управління, ефективного використання коштів НСЗУ та довіри пацієнтів”, – зазначала Рачинська.
Чому депутати не зібрали кворум для подолання вето
16 липня скликали позачергову сесію, щоб подолати вето, але тричі голосували за кворум – марно. У залі зареєструвалися лише 16 депутатів, тоді як потрібно було щонайменше 29.
Фракція “Єдина альтернатива” не з’явилася в повному складі. Її голова Валентина Радчук, яка була у відрядженні, пояснювала відсутність колег зайнятістю за основним місцем роботи. Водночас вона підтримує створення рад у всіх міських закладах, але лише “у законний спосіб”.
У фракції “Європейська солідарність” з шести депутатів прийшов лише Василь Максимюк. Голова фракції Сергій Бостан заявив, що був зайнятий, а свою позицію вже висловив попереднім голосуванням, коли “не голосував”.
Після зриву сесії процес опинився на паузі до теперішнього рішення виконкому, яке і запускає процедуру фактично з нуля.
У разі затвердження складу конкурсної комісії місто зможе перейти до наступного етапу – формування наглядової ради, яка стане постійним інструментом контролю за роботою Центральної міської лікарні.
